包装技术标准与贸易壁垒(下)

     3.技术标准内容有许多尚未与国际接轨

      反应滞后,我国标准与国际不接轨的深层原因还在于反应滞后。正因为如此,我国在标准制定上的资金不到位,许多应该制定的各种标准的科学实验和研究因资金短缺而迟迟得不到及时修订。

      应对技术性贸易壁垒的对策

      针对发达国家愈演愈烈的TBT 措施,我们要寻求有效、稳妥的对应措施。

      1.建立专门的TBT 信息收集和咨询机构

      建立专门的TBT 信息收集和咨询机构,早预警,早准备,打破壁垒,扩大出口,并且发挥驻外经商机构、经贸研究机构和信息交流机构的优势,定期收集、整理、发布国外技术性贸易壁垒的最新动态,接受国内企业的咨询,改变目前信息资源匮乏的局面。这一点,我国现在已经做了很多工作,并出版和发布了诸如《出口商品技术指南──欧盟商品包装》、《欧盟食品接触材料安全法规实用指南》等书籍。这对商品包装的顺利出口起到了实实在在的指导作用。

      2.加快我国技术标准体系的建立

      加快我国技术标准体系的建立,积极采用国际标准,健全和完善认证制度,建立有效完善的国内TBT 体系。推进我国出口包装向国际化接轨。以出口包装绿色化带动国内产品包装的环保,有利于我国经济可持续发展。出口包装实施包装用料减量化、包装生产清洁化、包装资源循环利用、包装废弃物高效回收利用。建立科学的包装体系和法律调控体系,是实现包装工业与环境保护协调发展的最佳途径。

      建立我国科学的包装法律调控体系,主要目的在于对外应对技术壁垒、保障我国贸易利益,以我国的法律、法规为依据,对包装生产者、商品生产者、销售商和消费者的行为进行规范,明确各自在体系中的地位、责任与义务,同时对包装废弃物的分类回收、处理工作进行管理。除此之外,还需要资源和技术方面的投入、大力开发绿色包装材料、设计制造绿色包装、合理处理包装废弃物等。以法律法规促进出口包装的发展,提高出口商品的国际竞争力。

      包装方面的技术贸易壁垒产生的深层次原因还是我国包装产品水平相对较低,其重要表现就是国际标准化程度比较低,因此我们要适应其技术壁垒并采取关键措施如下:

      认真研究和积极推广使用国际标准,包括采用其他成员国的先进技术标准,由此来确定包装产品企业生产和技术改造的方向和目标,推动企业技术进步,进而提高企业的包装产品质量和技术水平。我国商务部推出的《出口商品技术指南──欧盟商品包装》卷,就对出口企业跨越欧盟在包装方面的技术性贸易壁垒起到了很好的指导作用。

      主动参与国际标准化活动和积极采用国际标准已是发达国家占领与保护市场的共同做法。我们不能只满足于跟着采用,应积极参加国际标准化活动,使国际标准尽量反映我国的意见和要求,特别是争取把具有中国国情特点的产品纳入国际标准。同时要将我国在国际上处于领先地位的科研成果及重大的技术变化及时转为技术标准,并推荐制定为国际标准,在国际贸易中采用,使其得到更大的发展。

      加强标准的制修订工作,应随时关注国内外关于相关标准内容的最新研究成果和最新的法规及其他限制条例,并及时对我国现行标准法规作相应的修订,不方便修订的是不是可以考虑参照司法解释的方法对标准进行补充说明或限制。

      3.采用变通战术

      采用变通战术,通过合资、对外投资、并购等手段,进行企业的跨国经营,利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道,绕开烦琐的技术壁垒。

      因此,首先要利用好《技术性贸易壁垒协定》的例外条款。根据《技术性贸易壁垒协定》的规定在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实施非歧视的原则和国民待遇,防止发达国家实施双重标准,坚决抵制发达国家违反TBT 协议的贸易技术壁垒,维护我国产品在出口国国家和地区应享有的平等待遇。

      其次是充分利用区别待遇原则。我国是以发展中国家身份加入WTO 的,因而可以利用《技术性贸易壁垒协议》中有关发展中国家特殊和有区别的待遇原则,及时向WTO 和有关发达国家申请技术援助和延长技术性措施实施的适应期或过渡期,以缓冲我国企业应对国外技术壁垒的压力,增强对国外技术性措施要求的适应力。

      应对技术性贸易壁垒,还要积极加快与国际接轨。大力倡导循环经济和包装立法,同时要发展绿色包装产业,提高包装产品品质。由于人类环境意识、自我保护意识的不断增强,生产、使用无公害的绿色包装将会被越来越多的人所接受。而发展绿色包装是实现可持续发展,主动适应国际竞争,顺利通过绿色包装壁垒的有效措施。

      第三,要加强包装方面政策的研究和制定。强化行业协会和科研院所的作用,在国家政策的指导下,中国包装联合会起着关键的作用。针对我国出口包装的现状和问题,中国包装联合会可以建立信息发布制度,组织企业、大学和科研院所研究主要出口国的包装技术标准和应对之策,制定合理的行业技术标准。做好服务工作。

      第四,要加快培养国际型的包装人才和实施包装技术创新。目前我国的包装管理人才还很缺乏,对我们来说,仅仅一般了解包装技术壁垒是远远不够的。要采取多种形式,尽快培养大批国际型的包装专门人才,搜集并分析有关各国的包装信息,包括贸易对象国的法规技术标准和WTO有关技术性贸易壁垒协议的研究,提供政策和技术改进建议,利用各种手段反击各类技术性贸易壁垒。发达国家的经验表明,企业用于研究开发的投资占销售额的1%,企业难以生存,占2%可勉强维持,占5%才有竞争力,而我国包装企业的研发投入平均水平不足1%。因此必须加大包装研发投入。

      总之,我国包装企业要增强危机感与紧迫感,改善管理水平,提高产品质量,消除克服国际贸易中可能遇到的技术性贸易壁垒,提高企业在市场竞争中的有利地位。

2017年11月8日 22:41
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